ملخص القضية وما انتهت اليه

قررت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (“اللجنة”) أن السودان انتهك المادة ٩ من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (“الميثاق”). تناولت القضية اعتقال واستجواب منعم الجاك وعثمان حميدة وأمير سليمان بسبب عملهم كمدافعين عن حقوق الإنسان، خصوصًا التعاون المزعوم مع تحقيق المحكمة الجنائية الدولية في السودان. أكدت اللجنة من جديد أن أي قيد على حرية التعبير “يجب أن يكون منصوصًا عليه في القانون ويخدم مصلحة مشروعة ويكون ضروريًا في مجتمع ديمقراطي.” [الفقرة ١١٤]

في هذا السياق، اعتبرت اللجنة أنه لا يوجد سبب مبرر لتقييد حرية التعبير للمدافعين الثلاثة عن حقوق الإنسان، حيث إن ارتباطهم المزعوم بالمحكمة الجنائية الدولية، حتى لو كان صحيحًا، لم “يعرض حياة الآخرين للخطر أو يهدد الأمن القومي أو الأخلاق العامة أو المصلحة المشتركة أو يسبب أي ضرر مشروع آخر.” [الفقرة ١١٥]

بالتالي، قضت اللجنة بأن السودان انتهك حقوق الضحايا الثلاثة بموجب المادة ٩ من الميثاق. بالإضافة إلى ذلك، وجدت اللجنة أن السودان انتهك حقوق أمير سليمان بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢ و١٥ و١٦؛ وحقوق منعم الجاك بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢ و١٦ وحقوق عثمان حميدة بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢(١) و١٦ من الميثاق.

الوقائع

المشتكون في هذه القضية هم منعم الجاك وعثمان حميدة وأمير سليمان، ثلاثة من المدافعين البارزين عن حقوق الإنسان في السودان. في ٢٤ نوفمبر ٢٠٠٨، تم اعتقال أمير سليمان ونقله إلى منطقة قريبة من مركز شرطة الخرطوم المركزي حيث تم اعتقال الضحيتين الأخريين. في ذلك اليوم، “تم أخذهم إلى مقر جهاز الأمن والمخابرات الوطني، وهو مبنى بالقرب من محطة حافلات الخرطوم بحري (شندي)”، حيث تم استجوابهم من قبل ثلاثة ضباط من جهاز الأمن والمخابرات الوطني، بمن فيهم الضابط الذي قاد عملية الاعتقال. [الفقرة ٤]

وفقًا للمشتكين، بمجرد أن نفوا معرفتهم بوجود حقيبتين وجهازي كمبيوتر محمول يُزعم أنهما يحتويان على معلومات تدين عثمان حميدة ومنعم الجاك لتورطهما المزعوم مع المحكمة الجنائية الدولية، أصبح الضباط عدائيين. تم استجواب أمير سليمان بشأن صلته بالاثنين الآخرين وعمله في مركز الخرطوم لحقوق الإنسان وتنمية البيئة. تم استجواب منعم الجاك بشأن تعاونه المزعوم مع المحكمة الجنائية الدولية، بينما “تم أخذ عثمان حميدة للخارج لتفتيش سيارة منعم الجاك المتوقفة بالخارج وبعد تفتيش غير ناجح، أُعيد إلى الداخل وتعرض للضرب والقبض على رقبته بالقوة من قبل الضباط الثلاثة.” [الفقرة ٥]

تم إطلاق سراح كل من أمير سليمان ومنعم الجاك لاحقًا، بينما نُقل عثمان حميدة إلى سجن كوبر بعد أن نفى أي علاقة مع مدعي المحكمة الجنائية الدولية. هناك، خضع لساعات طويلة من الاستجواب؛ ولم يُسمح له بالحصول على الرعاية الطبية على الرغم من معاناته من ارتفاع ضغط الدم، وتعرض للتهديد بالاغتصاب من قبل قوات الأمن. كمواطن بريطاني من أصل سوداني، طلب عثمان حميدة الاتصال بالسفارة البريطانية لكن تم رفض طلبه.

تم استدعاء المدافعين الآخرين عن حقوق الإنسان إلى مقر جهاز الأمن والمخابرات الوطني في ٢٦ نوفمبر ٢٠٠٨. وعند وصولهم، تعرض منعم الجاك للضرب المبرح من قبل ضباط جهاز الأمن والمخابرات الوطني إلى درجة تورم وجهه وعجزه عن الكلام. تم استجواب أمير سليمان مرة أخرى بشأن الحقائب وأجهزة الكمبيوتر المحمولة للآخرين. تم إطلاق سراح كل من أمير سليمان ومنعم الجاك بعد أن وافقا على تسليم الحقائب. مع ذلك، عند عودته مع الحقائب وجهاز كمبيوتر محمول ووثائق أخرى، سُمح لأمير سليمان بالمغادرة فقط بعد مزيد من الاستجواب وتفتيش دقيق.

من جهة أخرى، تم الإفراج عن عثمان حميدة في ٢٨ نوفمبر ٢٠٠٨ بعد أن نُقل إلى مقر جهاز الأمن والمخابرات الوطني، حيث أبلغه مدير الأمن بأنه تم اعتقاله بناءً على معلومات تفيد بارتباطه بمكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية ووجوده في السودان لجمع المزيد من الأدلة. غادر عثمان حميدة ومنعم الجاك السودان بعد ذلك بوقت قصير بسبب خطورة الادعاءات وتهديد إعادة اعتقالهما.

غادر عثمان حميدة ومنعم الجاك السودان بعد ذلك بوقت قصير بسبب خطورة التهم المحتملة بالتجسس وتهديد إعادة اعتقالهما. ظل أمير سليمان أيضًا بالخارج بعد تهديدات وترهيب تعرض لها، بما في ذلك تجميد حساب مركز الخرطوم لحقوق الإنسان وتنمية البيئة البنكي.

في ١٠ نوفمبر ٢٠٠٩، قدم المشتكون بلاغهم إلى أمانة اللجنة الأفريقية.

نظرة على القرار

في هذه القضية، كان على اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب أن تقرر ما إذا كان اعتقال واستجواب المدافعين الثلاثة عن حقوق الإنسان بسبب عملهم يشكل انتهاكًا للمادة ٩ من الميثاق فيما يتعلق بحرية التعبير. زعم المشتكون أنهم معروفون بعملهم في مجال حقوق الإنسان في السودان على المستويين الوطني والدولي. وادعوا أن تصرفات الدولة، بما في ذلك الاعتقال، والاحتجاز، والاستجواب، والتعذيب، وسوء المعاملة، كانت تهدف إلى منعهم من “الحصول على المعلومات ونشرها بشأن حقوق الإنسان في السودان، وأن ذلك يشكل تعديًا غير مبرر على حقهم في حرية المعلومات والتعبير ويعد انتهاكًا للمادة ٩ من الميثاق.” [الفقرة ٨٥]

بدأت اللجنة تحليلها بتناول تقديم المشتكين بشأن الدافع وراء اعتقالهم. وأشارت المحكمة بشكل خاص إلى أن الأسئلة التي أثيرت أثناء استجواب المشتكين كانت تتعلق أساسًا بعملهم في مجال حقوق الإنسان، وخصوصًا الصلة المزعومة بالمحكمة الجنائية الدولية. كما لاحظت أن تصرفات ضباط الأمن “كانت تهدف إلى منع المشتكين من الحصول على المعلومات ونشرها حول وضع حقوق الإنسان في السودان”. [الفقرة ١١٣] ثم انتقلت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى معالجة السؤال الأساسي: ما إذا كان هذا التقييد يتفق مع الميثاق.

بالإشارة إلى إعلان المبادئ بشأن حرية التعبير في أفريقيا، ذكّرت اللجنة بأنه يجب أن يكون أي تقييد لحرية التعبير “منصوصًا عليه في القانون، ويخدم مصلحة مشروعة، ويكون ضروريًا في مجتمع ديمقراطي” [الفقرة ١١٤] وفي هذا السياق، اعتبرت اللجنة أنه لا يوجد سبب مبرر لتقييد حرية التعبير للمدافعين الثلاثة عن حقوق الإنسان، حيث إن صلتهم المزعومة بالمحكمة الجنائية الدولية، حتى لو كانت صحيحة، لم “تعرض حياة الآخرين للخطر أو تهدد الأمن القومي أو الأخلاق العامة أو المصلحة المشتركة أو تتسبب بأي ضرر مشروع آخر.” [الفقرة ١١٥] بالتالي، قضت اللجنة بأن السودان انتهك حق الضحايا في حرية التعبير بموجب المادة ٩(١) و(٢) من الميثاق.

فيما يتعلق بالانتهاكات الأخرى المزعومة، وجدت اللجنة أن السودان انتهك حقوق أمير سليمان بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢ و١٥ و١٦؛ وحقوق منعم الجاك بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢ و١٦ وحقوق عثمان حميدة بموجب المواد ١ و٥ و٦ و١٠ و١٢(١) و١٦ من الميثاق.