تنظيم المحتوى والرقابة عليه, التشهير / السمعة
هيريرا أولوا ضد كوستاريكا
كوستاريكا
مادانهاير ضد المدعي العام بزيمبابوي
قضية مُنتهية الحكم يُعزز من حُرية التعبير
Key Details
- نمط التعبير
الصحافة / الصحف - تاريخ الحكم
يونيو ١٢, ٢٠١٤ - النتيجة
نقض القانون أو الإجراء أو اعتباره غير دستوري - رقم القضية
دعوى رقم سي. سي. زد. ١٤/٢
- المنطقة والدولة
زيمبابوي, أفريقيا
- الهيئة القضائية
المحكمة الدستورية - نوع القانون
القانون الدستوري, القانون الجنائي - المحاور
التشهير / السمعة - الكلمات الدلالية
التشهير الجنائي
سياسة إسناد المحتوى
تُعد مبادرة جامعة كولومبيا لحرية التعبير العالمية إحدى المبادرات الأكاديمية، وبالتالي، فهي تشجع على مشاركة وإعادة نشر مقتطفات من المحتوى الخاص بها طالما لا يتم استخدامه لأغراض تجارية وذلك بالإضافة إلى احترام سياستها التالية:- نسب المحتوى للمبادرة باعتبارها مصدره.
- ربط ما يتم مشاركته أو نشره من تحليل قضايا، منشورات، تحديثات، مدونات، إلى عنوان URL الأصلي التحديث أو المدونة أو الصفحة الخاصة بالمحتوى القابل للتحميل الذي تشير إليه.
هذه القضية متاحة بلغات إضافية: استعرضها بلغة أخرى: English استعرضها بلغة أخرى: Français
تحليل القضية
ملخص القضية وما انتهت اليه
اعتبرت المحكمة الدستورية بزيمبابوي جريمة التشهير بكونها غير دستورية وتتعارض مع حماية حُرية التعبير بمُقتضى الدستور السابق للبلاد. (تقرر هذا في قضية ميسا زيمبابوي وآخرون ضد وزير العدل وآخرون).
الوقائع
نشرت صحيفة ستاندرد وهي صحيفة أسبوعية مُستقلّة يوم ٦٦ نوفمبر ٢٠١١ مقالا يتعلّق بمؤسسة جرين كارد للمُساعدات الطبية. زعمت الصحيفة بأن المؤسسة كانت تمرّ بضائقة مالية تجعلها غير قادرة على دفع أجور موظفيها ودائنيها.
وبالتالي أوقفت حكومة الزيمبابوي رئيس التحرير وصحفي (“المُدعيان”) من أجل جريمة التشهير. جاء في نص الاتهام بأن المُدّعيين نشرا المقال رغم علمهما بزيفه وبُطلانه وبهدف الإضرار بسُمعة المؤسسة.
استأنف المُدّعيان القضية أمام المحكمة الدستورية وطالبا ببطلان الدعوى الجنائية.
نظرة على القرار
صرّح القاضي باتل ج أي برأي المحكمة. تمثلت المسألة بالأساس في معرفة ما إذا كان تجريم التشهير يُمثل تقييدا معقولا لحُرية التعبير الذي يحميه القسم ٢٠ (١) من الدستور السابق للبلاد. استنادا إلى القسم ٩٦ من القانون الجنائي بزمبابوي فإن نشر معلومات باطلة بنية الإضرار بسًمعة الآخرين يرتقي إلى جريمة التشهير وهي مُعرضة لغرامة مالية ولعقوبة سجن قد تصل إلى سنتين.
اعتمدت المحكمة على اختبار يتكوّن من ثلاثة أجزاء لتحليل الطبيعة الجنائية للجنحة في إطار الدستور السابق: (١) هل يكتسي الهدف ما يكفي من الأهمية لتبرير القيد من حُرية التعبير (٢) هل تتناسب الإجراءات العقابية للقانون بصفة معقولة مع الهدف و(٣) هل العقوبات الجنائية المُسلطة للحد من حُرية التعبير ضرورية لتحقيق الهدف.
اعتبرت المحكمة بأن القانون يتناسب بصفة معقولة مع الهدف الهام لحماية سُمعة وأعراض وحقوق وحُريات الأفراد. لكن رأت المحكمة بأن تجريم التصريحات التشهيرية يفتقد إلى مبدأ التناسب ولا يُعتبر ضروريا لتحقيق هذا الهدف.
رأت المحكمة بأن تسليط عقوبات جنائية بسبب نشر تصريحات غير دقيقة أو خاطئة يتسبب ضمنيا في قمع وإخماد التدفق الحر للمعلومات حول مسائل تهم الشأن العام. وحسب المحكمة فإنه “من غير المعقول أن تؤدي صحيفة وظيفتها الاستقصائية أو الإعلامية دون التشهير بشخص أو بآخر”.
كما اعتبرت المحكمة أن توفر التعويضات المالية في القانون المدني المُتعلق بالتشهير يُمثل سببا إلزاميا لاعتبار التشهير الجنائي “غير ضروري وغير مناسب ولذلك مُبالغ فيه”.
وانتهت المحكمة إلى أن القسم ٩٦ من القانون الجنائي لا يتوافق مع مبدأ حُرية التعبير المضمّن بمُقتضى القسم ٢٠ (١) من الدستور السابق.
ومع ذلك ، فقد أشارت المحكمة إلى أنه قد يتم “الدفع بأن جريمة التشهير الجنائي هي قيد مبرر على حرية التعبير على النحو المذكور في المادة ٨٦ من الدستور الجديد”. كانت هذه مسألة “يمكن استخدامها كحجة ومراعاتها عند رفع القضية المناسبة لاتخاذ قرار بشأنها أمام هذه المحكمة”.
في قضية ٦ فبراير ٢٠١٦ ميسا زيمبابوي وآخرون ضد وزير العدل وآخرون، أعلنت المحكمة الدستورية أن جريمة التشهير الجنائي غير دستورية ولا تتفق مع حماية حرية التعبير. وهذا وضع حدًا لحالة عدم اليقين بشأن الوضع القانوني للتشهير الجنائي في زيمبابوي.
اتجاه الحكم
معلومات سريعة
يشير اتجاه الحكم إلى ما إذا كان الأخير يُوسع من مدي التعبير أم يُضيقه بناءً على تحليل للقضية.
الحكم يُعزز من حُرية التعبير
فسّرت المحكمة بدقة القيود المسلّطة من طرف الحكومة على حُرية التعبير والنفاذ إلى المعلومات. فاعتبرت المحكمة أن العقوبات الجزائية المفروضة على تصريحات الثلب تؤدّي إلى قيود مفرطة وغير متكافئة تُعيق التدفق الحر للمعلومات في المجال العام.
المنظور العالمي
معلومات سريعة
يوضح المنظور العالمي كيف تأثر قرار المحكمة بمعايير سواء من منطقة واحدة أو عدة مناطق.
جدول المراجع المستند اليها
القوانين الدولية و/أو الإقليمية ذات الصلة
- UNHR Comm., General Comment No. 34 (CCPR/C/GC/34)
- UNHR Comm., General Comment No. 22
“States parties should consider the decriminalization of defamation and, in any case, the application of the criminal law should only be countenanced in the most serious of cases and imprisonment is never an appropriate penalty.”
- UNHR Comm., Adonis v. The Philippines, Comm. No. 1815/2008
The Human Rights Committee ruled that the criminal sanction of imprisonment imposed by Philippines Revised Penal Code for libel was neither necessary nor reasonable.
- ACmHPR, Res169 (XLVIII) 2010: Resolution on Repealing Criminal Defamation Laws in Africa
The African Commission on Human and Peoples’ Rights mandates the states parties to the African Charter to “repeal criminal defamation laws or insult laws which impede freedom of speech, and to adhere to the provisions of freedom of expression, articulated in the African Charter, the Declaration, and other regional and international instruments.”
معيار أو قانون أو فقه وطني
- Zim., Constitution of Zimbabwe (1980), sec. 20(1).
“[No] person shall be hindered in the enjoyment of his freedom of expression, that is to say, freedom to hold opinions and to receive and impart ideas and information without interference, and freedom from interference with his correspondence.”
- Zim., Retrofit (Pvt) Ltd v. Posts Telecommunications Corp. [1996] 4 LRC 489
The Constitutional Court of Zimbabwe recognized the freedom of expression as a core value of a free and democratic society.
- Zim., United Parties v. Minister of Justice, [1997] (2) ZLR 254
The Constitutional Court of Zimbabwe recognized the freedom of expression as a core value of a free and democratic society.
معيار أو قانون أو فقه وطني آخر
- S. Afr., Hoho v. S, (493/05) ZASCA 98 (Sept. 17, 2008)
The Constitutional Court of Zimbabwe dissented with the opinion of the South African Supreme Court of Appeal, which held that criminalization of defamatory statements was reasonably required for the protection of one’s reputation.
اهمية القضية
معلومات سريعة
تُشير أهمية هذه القضية إلى مدى تأثيرها وكيفية تغير مدى أهميتها بمرور الوقت.
يُنشئ القرار سابقة ملزمة أو مقنعة داخل نطاقه القضائي.
بصفتها السلطة الوحيدة المُؤهلة لتأويل الدستور يُلزم قرار المحكمة الدستورية بالزيمبابوي المحاكم ويُرسي الأسبقية القضائية حول لادستورية القسم ٩٦ من القانون الجزائي في إطار الدستور السابق للبلاد.
يُشكل الحكم (يتضمن آراء مؤيدة أو معارضة) سابقة مؤثرة أو مقنعة خارج نطاقها القضائي.
يأتي هذا القرار ضمن بعض الأحكام الأخرى المُنبثقة عن المحاكم الوطنية الإفريقية التي اعتبرت أن تجريم الثلب يُمثل تقييدا خطيرا لحُرية التعبير ولنفاذ العموم للمعلومات.
تمت الإشارة للحكم في:
- MISA-Zimbabwe, et al. v. Minister of Justice, et al.
- Federation of African Journalists (FAJ) and others v. The Gambia
- Okuta v. Attorney General
- Peta v. Minister of Law, Constitutional Affairs and Human Rights
- The Incorporated Trustees of Paradigm Initiative for Information Technology Development v. The Attorney General of The Federation