ملخص القضية وما انتهت اليه

رأت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة أن غواتيمالا انتهكت حق فاطمة في حرية التعبير، وتحديدًا حقها في الوصول إلى المعلومات بموجب المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وذلك بعدم تزويدها بمعلومات واضحة ومناسبة التوقيت ومستندة إلى أدلة عن الصحة الجنسية والإنجابية. نشأت القضية عن تعرض فاطمة للاعتداء الجنسي في سن ١٣ عامًا، مما أدى إلى حملها وإملاؤها الأمومة بعد أن قصرت السلطات الحكومية في إعلامها بوسائل منع الحمل الطارئة وإمكانية الإجهاض العلاجي القانوني والتبني أو الرعاية الطبية بعد الولادة القيصرية. ورأت اللجنة أن هذا النقص في المعلومات منعها من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن جسدها ومستقبلها وساهم بشكل مباشر في حملها وإملاؤها الأمومة. وأكدت اللجنة مجددًا أن الحق في الوصول إلى المعلومات يشمل الحق في تلقي تعليم جيد قائم على الأدلة حول الصحة الجنسية والإنجابية وخلصت إلى أن إهمال غواتيمالا ينتهك المادة ١٩. وكإجراء تصحيحي، أمرت اللجنة غواتيمالا بتقديم تعويض كامل لفاطمة وضمان الدعم النفسي لها واتخاذ تدابير هيكلية لضمان وصول الفتيات والمراهقات، ولا سيما ضحايا العنف الجنسي، إلى المعلومات والخدمات المتعلقة بالصحة الجنسية والإنجابية.

الوقائع

أفادت مقدمة الالتماس، فاطمة (اسم مستعار)، وهي فتاة غواتيمالية، أنها تعرضت في الفترة ٢٠٠٩-٢٠١٠ لعدة حالات اغتصاب على يد مدير سابق لمركز رعاية نهارية عام كانت ترتاده في طفولتها (كان المركز الذي يديره يشمل ”مركز رعاية شاملة“). وبعد تعرضها للاعتداء، حملت وهي لا تزال قاصرة، في سن ١٣ عامًا.

بعد اكتشاف حملها – في مارس ٢٠١٠ تقريبًا – صرحت القاصر في عدة مناسبات أنها لا ترغب في الاستمرار في الحمل أو أن تصبح أمًا. على الرغم من ذلك، لم تزودها السلطات – بما في ذلك الخدمات الصحية والنظام القضائي – بمعلومات واضحة ومفهومة ومستندة إلى أدلة حول حقوقها الإنجابية: لم يتم إطلاعها بشكل كافٍ على وسائل منع الحمل الطارئة وإمكانية الإجهاض العلاجي أو البدائل مثل التبني.

خلال فترة حملها وولادتها، تعرضت لعدة أشكال من العنف المؤسسي: وفقًا لروايتها، أعاد الأطباء إيذاءها (على سبيل المثال، سألوها عن سبب ”براعتها في فتح ساقيها“ دون أن يكون ذلك لغرض الفحص النسائي) [الفقرة ٢.١٤] وخضعت لعملية قيصرية لأنهم اعتبروا أن نموها الجسدي غير كافٍ لولادة آمنة وبعد الولادة أُجبرت على إرضاع طفلها رضاعة طبيعية على الرغم من رغبتها في عدم القيام بذلك.

بعد ذلك، تولت والدة فاطمة مسؤولية الطفل، لأن فاطمة لم ترغب في أن يكون لها أي علاقة به.

قدمت والدة فاطمة شكوى جنائية بشأن الإساءة في مارس ٢٠١٠. بعد مرور أكثر من تسع سنوات على تقديم الشكوى، لم يحدث أي تقدم فعلي في الإجراءات الجنائية ولم يتم القبض على الجاني.

أوضحت فاطمة أنها لم تحصل على تعويض فعال أو شامل، ولم يتم تزويدها بالمعلومات أو الدعم الكافي لممارسة حقوقها الإنجابية.

بلاغات اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة

في ٢٩ مايو، طلبت فاطمة من لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أن تعلن أن هذه الأحداث تشكل انتهاكًا للحق في الحصول على المعلومات، لا سيما في مجال الصحة الجنسية والإنجابية، على النحو المنصوص عليه في المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، من بين حقوق أخرى. وأشارت إلى أن الافتقار إلى المعلومات منعها من اتخاذ قرارات مستنيرة ومنعها من الحمل أو الحصول على خدمات مثل الإجهاض العلاجي أو التبني.

من جانبها، جادلت غواتيمالا بأنها كفلت لفاطمة مساحة حرة وآمنة للتعبير عن معاناتها العاطفية ولإبداء آرائها. كما أوضحت أنها لم تنتهك المادة ١٩ من العهد، على الرغم من إدراكها للتحديات التي تواجهها في مجال التثقيف الجنسي والإنجابي، من خلال تنفيذ آليات لحماية الوصول إلى المعلومات، بما في ذلك اتفاقية التعاون بين المؤسسات المسماة ”الوقاية من خلال التثقيف“ لمنع الحمل في سن المراهقة.

نظرة على القرار

نظرت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في بلاغ فاطمة في ضوء الانتهاكات المتعددة المزعومة للاتفاقية الدولية الخاصة بالحقوق المدنية والسياسية. يركز تحليل هذه القضية حصريًا على ما إذا كان إخفاق غواتيمالا في تزويدها بمعلومات واضحة ودقيقة وفي الوقت المناسب عن الصحة الجنسية والإنجابية، وحقوقها أثناء الحمل والخيارات المتاحة لها فيما يتعلق بالأمومة قد انتهك حقها في حرية التعبير وتحديدًا حقها في الوصول إلى المعلومات بموجب المادة ١٩ من الاتفاقية الدولية الخاصة بالحقوق المدنية والسياسية. كانت القضية المركزية بالنسبة للجنة هي ما إذا كان تقصير الدولة في ضمان توفير معلومات شاملة ومستندة إلى أدلة عن الصحة الجنسية والإنجابية – قبل وأثناء حمل فاطمة – قد لعب دورًا حاسمًا في حملها القسري وأمومتها القسرية.

جادلت فاطمة بأنها لم تتلق قط تعليمًا أو معلومات شاملة عن الصحة الجنسية والإنجابية تسمح لها بفهم مخاطر الحمل في سنها،أو التعرف على العلامات المبكرة للحمل أو معرفة أنه يمكنها طلب وسائل منع الحمل الطارئة أو الإجهاض القانوني. كما زعمت أنه بمجرد حملها، لم يقم أي مسؤول حكومي أو أخصائي صحي بإبلاغها بحقها، بموجب القانون المحلي، في طلب إجهاض علاجي عندما تكون حياتها أو صحتها في خطر ولم يتم إخبارها بإمكانية التخلي عن طفلها للتبني أو بالرعاية الأساسية بعد الولادة القيصرية. ووفقًا لحجج فاطمة، فإن هذا النقص في المعلومات، في سياق الحمل القسري الناجم عن الاغتصاب، منعها من اتخاذ قرارات حرة ومستنيرة بشأن جسدها وصحتها وخططها الحياتية.

من جانبها، أكدت الدولة أنها لم تنتهك المادة ١٩. واستشهدت بالآليات والبرامج القائمة في مجال التثقيف الجنسي والإنجابي وأكدت أنها تدرك التحديات في هذا المجال وتنفذ تدابير لحماية الوصول إلى المعلومات ومنع حمل المراهقات.

في بداية تحليلها بموجب المادة ١٩، أشارت اللجنة إلى ملاحظاتها الختامية السابقة بشأن غواتيمالا (CCPR/C/GTM/CO/4، الفقرتان ١٤ و١٥ ج)، حيث أعربت بالفعل عن قلقها إزاء القصور في تنفيذ التثقيف الجنسي الشامل وأوصت الدولة بـ”ضمان وصول الأطفال في جميع أنحاء البلاد إلى التثقيف الجنسي الشامل.“ [الفقرة ١٥.١٧]

وأكدت اللجنة، مع إعادة تأكيد معاييرها السابقة، أن ”الحق في الوصول إلى المعلومات يشمل الحق في الحصول على معلومات وتعليم جيدين ومستندين إلى أدلة بشأن الصحة الجنسية والإنجابية.“ [الفقرة ١٥.١٧]

وبتطبيق هذه المعايير على حالة فاطمة، رأت اللجنة أن الدولة لم تثبت أنها تلقت أي معلومات ملموسة ودقيقة ومناسبة عن الصحة الجنسية والإنجابية، ومخاطر الحمل في سنها وتوافر وسائل منع الحمل الطارئة وإمكانية الإجهاض العلاجي من الناحية القانونية وخيار التبني والآثار الطبية والنفسية لاستمرار الحمل والخضوع لعملية قيصرية. وأكدت اللجنة أن الافتقار إلى المعلومات عن إنهاء الحمل – وبالتالي عن التبني – ”منع فاطمة من اتخاذ قرارات مستنيرة وساهم بشكل مباشر في حملها القسري وأمومتها القسرية.“ [الفقرة ١٥.١٨]

في ضوء هذه الاعتبارات، خلصت اللجنة إلى أن غواتيمالا انتهكت حق فاطمة في حرية التعبير (على وجه التحديد حقها في الوصول إلى المعلومات) على النحو المنصوص عليه في المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

أمرت اللجنة غواتيمالا بتزويد مقدمة الطلب بوسيلة انتصاف فعالة – بما في ذلك تعويض شامل عن الضرر الذي لحق بها وتعويض مناسب. بالإضافة إلى ذلك، أمرت اللجنة غواتيمالا بمراجعة إطارها القانوني واتخاذ تدابير لضمان الوصول إلى خدمات الصحة الجنسية والإنجابية، لا سيما للفتيات والمراهقات ضحايا العنف الجنسي. علاوة على ذلك، أوعزت اللجنة إلى غواتيمالا بتدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية والعاملين في مجال العدالة على الرعاية الشاملة في حالات العنف الجنسي. وبالمثل، حثت الدولة على اتخاذ تدابير هيكلية، من خلال تنفيذ سياسات مناسبة، لمنع الانتهاكات في المستقبل.