ملخص القضية وما انتهت اليه

رأت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة أن الإكوادور انتهكت حق مقدمة الالتماس في حرية التعبير – وتحديدًا حقها في الحصول على المعلومات التي تحميها المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية – من خلال عدم تزويدها بالمعلومات الأساسية عن الصحة والحقوق الإنجابية. رفعت القضية نورما، وهي ناجية من العنف الجنسي حملت في سن ١٣ عامًا نتيجة تعرضها لاعتداءات متكررة من قبل والدها. وجادلت بأن إخفاق الدولة في ضمان الوصول إلى معلومات دقيقة ومستندة إلى أدلة عن الصحة الجنسية والإنجابية، وحقوقها أثناء الحمل، والخيارات المتاحة – بما في ذلك الإجهاض والتبني – أدى إلى إجبارها على الأمومة وتفاقم ضعفها. من جانبها، لم تقدم الإكوادور، في ردها على بلاغ نورما، حججًا جوهرية فيما يتعلق بالانتهاك المزعوم للحق في الوصول إلى المعلومات. وأكدت اللجنة مجددًا أن الحق في الحصول على المعلومات يشمل التزام الدولة بتوفير معلومات شاملة وموثوقة عن الحقوق الجنسية والإنجابية، لا سيما للفتيات والمراهقات في أوضاع ضعيفة. وخلصت إلى أن عدم توفر هذه المعلومات منع مقدمة الشكوى من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن جسدها ومستقبلها، مما يشكل انتهاكًا للمادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. وبناءً على هذه النتائج، أمرت اللجنة الإكوادور بتوفير تعويض فعال لنورما، بما في ذلك التعويض الكامل والتعويض المناسب عن الضرر الذي لحق بها. بالإضافة إلى ذلك، حثت اللجنة الدولة على إصلاح إطارها القانوني لضمان الوصول إلى خدمات الصحة الإنجابية، وتدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية والعاملين في مجال العدالة على التعامل مع حالات العنف الجنسي، ووضع سياسات لمنع الانتهاكات في المستقبل.

الوقائع

قدمت نورما (اسم مستعار)، وهي مواطنة إكوادورية ولدت في ١٤ سبتمبر ١٩٩٩، بلاغًا إلى اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في ٢٩ مايو ٢٠١٩. وادعت في بلاغها حدوث انتهاكات متعددة لحقوقها التي يحميها العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية — بما في ذلك حرية التعبير والوصول إلى المعلومات على النحو المنصوص عليه في المادة ١٩. وجادلت بأن عدم الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالصحة الجنسية والإنجابية، فضلًا عن عدم وجود معلومات واضحة عن حقوقها وخياراتها أثناء الحمل، ينتهك حقوقها الأساسية.

وأوضحت نورما أنها ولدت في فقر في مقاطعة بيتشينشا في الإكوادور، ونشأت في بيئة تتسم بالعنف المنزلي. وادعت أنها تعرضت خلال طفولتها للاعتداء الجنسي من قبل والدها، مما أدى إلى حملها عندما كانت في الثالثة عشرة من عمرها.

وبسبب الافتقار إلى التثقيف الجنسي والصحة الإنجابية، لم تتمكن من تحديد العنف الجنسي الذي تعرضت له أو التعرف على العلامات المبكرة للحمل أو فهم ما كان يحدث لها بشكل كامل. أوضحت أنه عندما اصطحبها أقاربها إلى المستشفى للولادة، لم تتلق أي معلومات عن حقوقها أو الخيارات المتاحة لها بعد الولادة أو المخاطر المرتبطة بها. ووفقاً لنورما، لم يزودها الطاقم الطبي بمعلومات عن إمكانية إنهاء الحمل، على الرغم من أن المادة ١٥٠ من القانون الجنائي الشامل تسمح بالإجهاض العلاجي عندما تكون حياة المرأة أو صحتها في خطر. بالإضافة إلى ذلك، جادلت نورما بأن نقص المعلومات عن البدائل – مثل التبني الأسري – وغياب المشورة الكافية أثر بشكل عميق على قدرتها على اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن وضعها.

وأكدت نورما أن ”الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالوقاية من العنف الجنسي وحمل الأطفال غير كافٍ. علاوة على ذلك، يكاد يكون من المستحيل على الأطفال ضحايا العنف الجنسي الحصول على إجهاض قانوني، على الرغم من أن المادة ١٥٠ من القانون الجنائي الشامل تسمح بالإجهاض العلاجي لتجنب الخطر على حياة أو صحة المرأة الحامل، وهي حالة تنطبق على الفتيات البالغات من العمر ١٣ عامًا.“ [الفقرة ٢.٢] ونتيجة لذلك، أوضحت نورما أنها عانت من الأمومة القسرية لأنها لم تحصل على المعلومات الأساسية لممارسة استقلاليتها وحقوقها الإنجابية.

وبعد ذلك، ذكرت نورما أنه بعد الولادة، عندما كانت تبلغ من العمر ١٣ عامًا فقط، قام العاملون الصحيون بزرع جهاز منع الحمل دون موافقتها ودون تزويدها بمعلومات عنه.

في جوهر التماسها، طلبت نورما من اللجنة أن تعلن أن الإكوادور انتهكت حقها في الحصول على المعلومات بموجب المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعدم توفيرها معلومات عالية الجودة ومستندة إلى أدلة عن الصحة الجنسية والإنجابية في إطار النظام التعليمي والخدمات الصحية. وجادلت بأن الافتقار إلى التثقيف حول هذه القضايا حدّ من معرفتها بوسائل منع الحمل والحقوق الإنجابية والعنف القائم على النوع الاجتماعي، مما جعلها في وضع من الضعف الشديد. كما طلبت اتخاذ تدابير فعالة لضمان الوصول إلى هذه المعلومات في حالات مماثلة وتقديم تعويض شامل عن الضرر الذي لحق بها.

من جانبها، ردت الإكوادور على بلاغ نورما، بحجة أنه تم اتخاذ تدابير وقائية وتوفير الرعاية الطبية خلال فترة حمل نورما وولادتها. ومع ذلك، لم تقدم ملاحظات محددة بشأن الانتهاك المزعوم لحق مقدمة الالتماس في الوصول إلى المعلومات، والافتقار إلى التثقيف الكافي بشأن الصحة الجنسية والإنجابية.

نظرة على القرار

أصدرت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة قرارًا بشأن هذه المسألة في ١٧ يناير ٢٠٢٥. ونظرًا لتعقيد القضية، بحثت اللجنة في انتهاكات متعددة لحقوق الإنسان، بما في ذلك الحق في الحياة وحظر التعذيب والمعاملة القاسية والخصوصية وعدم التمييز. ومع ذلك، يركز هذا التحليل حصريًا على انتهاك الحق في الوصول إلى المعلومات وحرية التعبير، على النحو الذي تحميه المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. كانت القضية المركزية التي حللتها اللجنة فيما يتعلق بهذا الحق هي ما إذا كان عدم الحصول على معلومات عن الصحة الجنسية والإنجابية وحقوق مقدمة الالتماس أثناء الحمل والخيارات المتاحة فيما يتعلق بأمومتها يشكل انتهاكًا للمادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

جادلت مقدمة الالتماس، نورما، بأنها لم تتلق معلومات كافية عن إمكانية إنهاء حملها ولا عن التبني الأسري – مما أدى إلى فرض الأمومة القسرية عليها. وأوضحت كذلك أن عدم توفر تثقيف شامل في مجال الصحة الجنسية والإنجابية جعلها في وضع من الضعف الشديد. بالإضافة إلى ذلك، ادعت أن الطاقم الطبي قام بعد الولادة بزرع جهاز منع الحمل دون إخبارها بذلك. وجادلت مقدمة الالتماس بأن الإكوادور لم تفِ بالتزامها بضمان الوصول إلى المعلومات الأساسية المتعلقة بصحتها الجنسية والإنجابية وحقوقها أثناء الحمل.

من جانبها، لم تقدم الإكوادور، في ردها على بلاغ نورما، حججًا جوهرية بشأن الانتهاك المزعوم للحق في الوصول إلى المعلومات الذي قدمته مقدمة البلاغ.

في بداية تحليلها للمادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، رأت اللجنة أن ”الحق في الوصول إلى المعلومات يشمل الحق في الحصول على معلومات وتثقيف جيدين ومستندين إلى أدلة بشأن الصحة الجنسية والإنجابية.“ [الفقرة ١١.١٩] علاوة على ذلك، شددت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة على أن ”نقص المعلومات عن إمكانية إنهاء الحمل وتبني طفلها منع [نورما] من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن صحتها الجنسية والإنجابية وأدى إلى حملها القسري وأمومتها القسرية.“ [الفقرة ١١.١٩]

في ضوء هذه الاعتبارات، خلصت اللجنة إلى أن الإكوادور انتهكت حق نورما في حرية التعبير (وعلى وجه التحديد حقها في الوصول إلى المعلومات) على النحو المنصوص عليه في المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

وبالتالي، أمرت اللجنة الإكوادور بتزويد مقدمة الالتماس بسبل انتصاف فعالة، تشمل تعويضًا شاملًا ومناسبًا عن الضرر الذي لحق بها. بالإضافة إلى ذلك، حثت اللجنة الدولة على مراجعة إطارها القانوني واتخاذ تدابير لضمان الوصول إلى خدمات الصحة الجنسية والإنجابية، لا سيما للفتيات والمراهقات ضحايا العنف الجنسي. كما أمرت اللجنة الإكوادور بتدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية والعاملين في مجال العدالة على الرعاية الشاملة لضحايا العنف الجنسي ووضع سياسات تبني مناسبة لمنع الانتهاكات في المستقبل.