ملخص القضية وما انتهت اليه

رأت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة أن دولة نيكاراغوا انتهكت حق مقدمة الطلب في حرية التعبير – فيما يتعلق بالوصول إلى المعلومات، على النحو الذي تحميه المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية – من خلال عدم تزويدها بمعلومات عن الصحة والحقوق الإنجابية. رفعت القضية لوسيا، وهي ضحية عنف جنسي واجهت حملًا عالي الخطورة في سن ١٥ عامًا. وجادلت بأن الدولة لم تزودها بالمعلومات الأساسية المتعلقة بصحتها الإنجابية والإجراءات الطبية الموصى بها وتوافر الخدمات الاجتماعية مما منعها من اتخاذ قرارات مستنيرة وأدى إلى أمومة قسرية. لم ترد نيكاراغوا على الشكوى على الرغم من أربعة طلبات من اللجنة. وخلصت اللجنة إلى أن الحق في الوصول إلى المعلومات يشمل التزام الدولة بتوفير معلومات وتثقيف قائم على الأدلة بشأن الحقوق الجنسية والإنجابية، لا سيما للفتيات والمراهقات في أوضاع هشة. وبناءً على هذه النتائج، أمرت اللجنة نيكاراغوا بتوفير تعويض فعال للوسيا، بما في ذلك تعويض شامل وتعويض مناسب. بالإضافة إلى ذلك، طلبت من الدولة اعتماد سياسات لمنع انتهاكات مماثلة، بما في ذلك تدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية والعاملين في مجال العدالة.

الوقائع

قدمت لوسيا (اسم مستعار)، وهي مواطنة نيكاراغوية مولودة في عام ١٩٩٩، بلاغًا إلى اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في ٢٩ مايو ٢٠١٩. وادعت في بلاغها تعرضها لانتهاكات متعددة لحقوقها بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، بما في ذلك حرية التعبير والوصول إلى المعلومات بموجب المادة ١٩. وادعت مقدمة البلاغ أن عدم حصولها على معلومات عن صحتها الجنسية والإنجابية، إلى جانب عدم وجود معلومات واضحة عن حقوقها وخياراتها أثناء الحمل، يشكل انتهاكًا لحقوقها الأساسية.

في عام ٢٠١٤، عندما كانت لوسيا تبلغ من العمر ١٥ عامًا، تم تشخيص حملها على أنه حمل عالي الخطورة. ذكرت لوسيا أن حملها كان نتيجة لعنف جنسي ارتكبه كاهن في حيها. خلال الرعاية السابقة للولادة، لم تتلق معلومات عن الخيارات المتاحة أو الإجراءات الطبية الموصى بها لحالتها. أكدت مقدمة الالتماس أنها لم تُبلغ بشكل كافٍ بحقوقها المتعلقة بحملها أو بالحصول على خدمات الصحة الإنجابية. كما أنها لم تتلق معلومات دقيقة عن إمكانية التخلي عن طفلها للتبني، من بين بدائل أخرى، مما أثر على استقلاليتها وقدرتها على اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن مستقبلها.

اعتبرت لوسيا أن عدم حصولها على تعليم شامل عن الصحة الجنسية والإنجابية في النظام التعليمي وخدمات الرعاية الصحية حد من معرفتها بوسائل منع الحمل والحقوق الإنجابية. ووفقًا لبلاغها، فإن الدولة لم توفر للمراهقين تعليمًا حول هذه المواضيع، مما ساهم، في رأيها، في عدم حماية حقوقها.

بالإضافة إلى ذلك، قالت لوسيا إنها ”بعد الولادة، لم تتلق أي دعم صحي أو جسدي أو نفسي أو اجتماعي من نيكاراغوا.“ [الفقرة ٢.١٧] أوضحت مقدمة الطلب أنه في نيكاراغوا، لا يمكن الحصول على خدمات الصحة الإنجابية مثل الإجهاض، حتى عندما ”يشكل حملها خطرًا كبيرًا على حياتها وصحتها بسبب صغر سنها، حيث لا توجد آلية للحصول على الإجهاض في إطار القانون، نظرًا لأنه محظور ومجرّم في جميع الأحوال (المادة ١٤٣ من القانون الجنائي).“ [الفقرة ٣.٢]

طلبت لوسيا من اللجنة أن تعلن أن حقها في الحصول على معلومات عالية الجودة عن الصحة الجنسية والإنجابية قد انتهك. بالإضافة إلى ذلك، طلبت من نيكاراغوا اتخاذ تدابير لضمان الوصول الفعال إلى معلومات واضحة ومستندة إلى أدلة، في حالات مماثلة.

في ضوء هذه الظروف، طلبت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة من الدولة الطرف معلومات عن مقبولية وجوهر البلاغ في أربع مناسبات (٤ يوليو ٢٠١٩؛ ٧ أكتوبر ٢٠٢٠؛ ٢٥ يناير ٢٠٢١؛ و١٦ يونيو ٢٠٢١). ومع ذلك، لم ترد نيكاراغوا. وبالتالي، رأت اللجنة أنه ”في غياب رد من نيكاراغوا، يجب إيلاء الأهمية الواجبة لادعاءات مقدمة البلاغ، بقدر ما تم إثباتها على النحو الواجب.“ [الفقرة ٦]

نظرة على القرار

أصدرت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة قرارًا بشأن هذه المسألة في ٣١ أكتوبر ٢٠٢٤. ونظرًا لتعقيد القضية، بحثت اللجنة في انتهاكات متعددة لحقوق إنسان مختلفة، مثل الخصوصية والحياة وعدم التمييز وحظر المعاملة القاسية واللاإنسانية. ومع ذلك، ستركز تحليلات هذه القضية حصريًا على الحق في الوصول إلى المعلومات وحرية التعبير، كما تحميهما المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. كانت القضية المركزية التي حللتها اللجنة حول هذه المواضيع هي ما إذا كان إخفاق نيكاراغوا في توفير معلومات واضحة ودقيقة بشأن الصحة الجنسية والإنجابية لمقدمة الطلب، وحقوقها أثناء الحمل والخيارات المتاحة لها لاتخاذ قرار بشأن أمومتها، ينتهك المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

جادلت مقدمة الطلب بأن نيكاراغوا لم تضمن حصولها على المعلومات الأساسية المتعلقة بصحتها الجنسية والإنجابية وحقوقها أثناء الحمل. وعلى وجه الخصوص، زعمت أن الدولة لم تزودها بمعلومات عن إمكانية إنهاء حملها أو التخلي عن طفلها للتبني، مما أدى إلى فرض الأمومة القسرية عليها. كما زعمت لوسيا أن الافتقار إلى التثقيف الصحي الجنسي والإنجابي في النظام التعليمي جعلها عرضة للخطر، حيث لم تكن قادرة على التعرف على علامات الحمل أو فهم آثاره. علاوة على ذلك، أكدت أن عدم توفر معلومات عن موارد المساعدة النفسية والاجتماعية أدى إلى تفاقم وضعها الضعيف.

من جانبها، لم ترد نيكاراغوا على ادعاءات مقدمة الالتماس ولم تقدم دفاعًا، مما دفع اللجنة إلى إعطاء وزن لحجج مقدمة الالتماس بقدر ما كانت مدعومة بأدلة موثقة.

في بداية تحليلها للمادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، رأت اللجنة أن ”الحق في الوصول إلى المعلومات يشمل الحق في الحصول على معلومات وتعليم جيدين ومستندين إلى أدلة بشأن الصحة الجنسية والإنجابية.“ [الفقرة ٨.١٦] وعلى وجه الخصوص، شددت اللجنة على أن ”نقص المعلومات عن إمكانية التخلي عن طفلها للتبني منع الملتمسة من اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن صحتها الجنسية والإنجابية وأدى إلى أمومتها القسرية.“ [الفقرة ٨.١٦]

في ضوء هذه الاعتبارات، خلصت اللجنة إلى أن نيكاراغوا انتهكت حق لوسيا في حرية التعبير (وعلى وجه التحديد حقها في الوصول إلى المعلومات) على النحو المنصوص عليه في المادة ١٩ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

أمرت اللجنة نيكاراغوا بتزويد مقدمة الطلب بوسيلة انتصاف فعالة، بما في ذلك تعويض شامل عن الضرر الذي لحق بها وتعويض مناسب. بالإضافة إلى ذلك، أمرت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان نيكاراغوا بمراجعة إطارها القانوني واتخاذ تدابير لضمان الوصول إلى خدمات الصحة الجنسية والإنجابية، لا سيما للفتيات والمراهقات ضحايا العنف الجنسي. علاوة على ذلك، أوعزت اللجنة إلى نيكاراغوا بتدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية والعاملين في مجال العدالة على الرعاية الشاملة في حالات العنف الجنسي. وبالمثل، حثت الدولة على اتخاذ تدابير هيكلية، من خلال تنفيذ سياسات مناسبة، لمنع الانتهاكات في المستقبل.