ملخص القضية وما انتهت اليه

خلص الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي التابع للأمم المتحدة إلى أن احتجاز السلطات الأوزبكية لدولتمراد تازيموراتوف كان تعسفيًا ومخالفًا للقانون الدولي لحقوق الإنسان، ولا سيما حقه في حرية التعبير بموجب المادة ١٩ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. ولم ترد حكومة أوزبكستان على هذه الادعاءات، وبالتالي أصدر الفريق العامل استنتاجاته استنادَا إلى ادعاءات لم يتم الطعن فيها قدمتها المصدر. وقد حوكم داولتمورات تازيموراتوف بسبب نشاطه السلمي في الدفاع عن الحقوق الثقافية والسياسية لشعب كاراكالباك. ووجد الفريق العامل التابع للأمم المتحدة المعني باختفاء الأشخاص أن حرمانه من حريته كان نتيجة مباشرة لممارسته المشروعة لحقوقه في حرية الرأي والتعبير وحرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والمشاركة في الشؤون العامة والحقوق الثقافية للأقليات. كما لاحظ الفريق العامل انتهاكات منهجية للإجراءات القانونية الواجبة وغياب الأساس القانوني لاحتجاز تازيموراتوف. ودعا إلى الإفراج الفوري عنه وتعويضه وحث حكومة أوزبكستان على مواءمة إطارها القانوني مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. وأحيلت القضية إلى المقررين الخاصين المعنيين بالأمم المتحدة، بما في ذلك المقررون المعنيون بحرية التعبير وقضايا الأقليات واستقلال القضاة والمحامين، مما يعكس القلق الدولي الأوسع نطاقًا بشأن قمع المعارضة في أوزبكستان.

---

الوقائع

داولتمورات تازيموراتوف محامٍ وصحفي ومدافع عن حقوق الإنسان مقيم في نوكوس، عاصمة جمهورية كاراكالباكستان، وهي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي داخل جمهورية أوزبكستان. وهو معروف بدفاعه السلمي عن شعب كاراكالباك، وهو مجموعة عرقية أصلية من سكان المنطقة، تعرضت حسب التقارير لتمييز طويل الأمد من قبل السلطات الأوزبكية. وقد ساهم هذا التمييز المزعوم في التدهور التدريجي للغة الكاراكالباك وتآكل الممارسات الثقافية التقليدية.

في أعقاب حملة قمع عنيفة ضد المتظاهرين في كاراكالباكستان، أفادت التقارير أن مئات الأشخاص تعرضوا للاعتقال التعسفي. ويُزعم أن العديد منهم، بمن فيهم داولتمورات تازيموراتوف، احتُجزوا في الحبس الانفرادي وتعرضوا للتعذيب وأشكال أخرى من سوء المعاملة. وقد بررت السلطات هذه الإجراءات على أساس مخاوف من الانفصال.

علاوة على ذلك، تفاقمت الحالة بسبب ما يصفه المراقبون بأنه بيئة سياسية أوسع نطاقًا يتم فيها قمع الهوية الكاراكالباكية بشكل متزايد. وهناك مزاعم بأن إجراءات الدولة، التي تم تصويرها على أنها جهود للحفاظ على الوحدة الوطنية، قد ساهمت في تهميش اللغة والثقافة الكاراكالباكية.

وأعربت لجنة الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري عن قلقها إزاء عدم وجود تشريع شامل لمكافحة التمييز في أوزبكستان، مشيرة إلى أن هذه الفجوة القانونية تزيد من تعرض الأقليات – ولا سيما الكاراكالباك – للممارسات التمييزية وعدم المساواة في الحماية بموجب القانون.

وقد برزت هذه المخاوف بشكل حاد خلال صيف عام ٢٠٢٢، عندما اقترحت الحكومة الأوزبكية تعديلات دستورية من شأنها إلغاء وضع كاراكالباكستان المستقل. وأثار هذا الإعلان احتجاجات جماهيرية في جميع أنحاء المنطقة. قوات الأمن بقوة غير متناسبة ومفرطة، بما في ذلك استخدام الأسلحة النارية والقنابل الصوتية، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن ٢٠ شخصًا وإصابة ما يقرب من ٣٠٠ آخرين. [١]

في ١ يوليو ٢٠٢٢، ألقى داولتمورات تازيموراتوف خطابًا عامًا في نوكوس معارضًا التعديلات الدستورية المقترحة التي كانت ستلغي وضع كاراكالباكستان الذاتي الحكم. في وقت لاحق من ذلك اليوم، اقتحم مسلحون ملثمون مجهولون منزله بالقوة. احتجزوه دون تقديم مذكرة توقيف أو إبلاغه بالأساس القانوني لاعتقاله ويُزعم أنه تم وضع كيس على رأسه. وبحسب ما ورد، تعرض للضرب واستخدمت ضده مسدس صاعق. نُقل تازيموراتوف بعد ذلك إلى مقر وزارة الشؤون الخارجية.

في ٤ يوليو ٢٠٢٢، حددت سلطات إنفاذ القانون مكان تازيموراتوف واعتقلته للمرة الثانية. ووفقًا للتقارير، قيده مسؤولون من وزارة الداخلية بربط يديه خلف ظهره ووضعوا كيسًا على رأسه وعرضوه للاعتداء الجسدي. وكما في الاعتقال السابق، لم يُبلغ بأسباب احتجازه ولم يُقدم له أمر اعتقال.

ثم نُقل تازيموراتوف قسراً بطائرة هليكوبتر لمسافة ١٦٠ كيلومترًا تقريبًا إلى مدينة أورغينش. وأثناء النقل، زُعم أن أفراد الأمن داسوا على جسده وركلوا رأسه، مما زاد من حدة الاعتداء الجسدي. عند وصوله إلى أورغينش، نُقل إلى مركز احتجاز تديره دائرة أمن الدولة.

في ٥ يوليو ٢٠٢٢، مثل تازيموراتوف أمام قاض، الذي وجه إليه تهمة رسمية، بموجب المادة ١٥٩(٤) من القانون الجنائي الأوزبكي، بالتآمر للاستيلاء على السلطة أو الإطاحة بالنظام الدستوري. أمرت المحكمة بوضعه فورًا في الحبس الاحتياطي. ووجهت إليه لاحقًا تهم إضافية (على الرغم من أن التوقيت الدقيق والمحكمة التي نظرت في القضية لا يزالان غير واضحين)، بما في ذلك: الاختلاس على نطاق واسع وتبييض عائدات الأنشطة الإجرامية وتنظيم أعمال شغب جماعية وتصنيع أو تخزين أو توزيع أو عرض مواد تهدد الأمن العام.

ظل تازيموراتوف رهن الحبس الاحتياطي لأكثر من أربعة أشهر. في البداية، احتُجز في مرفق الحبس الاحتياطي التابع لجهاز أمن الدولة في أورجينش. ثم نُقل بعد ذلك إلى مركز احتجاز في بخارى، قبل حوالي أسبوعين من بدء محاكمته. أثناء احتجازه، حُلقت رأسه قسرًا وتعرّض، حسبما ورد، للمضايقة والترهيب من قبل زملائه المحتجزين. وزُعم أن هؤلاء الأفراد أُجبروا من قبل المدعين العامين ومسؤولين آخرين على الإدلاء بشهادات كاذبة ضده.

بدأت محاكمة تازيموراتوف في ٢٨ نوفمبر ٢٠٢٢ أمام المحكمة الجنائية الإقليمية في بخارى. حوكم مع ٢١ متهمًا آخرين، جميعهم متهمون بجرائم يُزعم أنها مرتبطة باحتجاجات يوليو ٢٠٢٢ في كاراكالباكستان.

اعتمدت النيابة العامة في قضيتها بشكل كبير على شهادات وتحليلات خبراء عينتهم الدولة. والجدير بالذكر أن أيًا من هؤلاء الخبراء لم يكن يتقن لغة كاراكالباك، مما حال دون إجراء تقييم سليم للأدلة في سياقها اللغوي والثقافي الأصلي.

وبحسب ما ورد، حُرم تازيموراتوف ومحاميه من فرصة تقييم مؤهلات أو نزاهة المترجمين الفوريين المعنيين. كما رفضت المحكمة طلبه باستدعاء شهود خبراء مستقلين، مما يقوض مبدأ المساواة بين الأطراف. بالإضافة إلى ذلك، زُعم أن السلطات حذفت التسجيلات الصوتية لمحادثات تازيموراتوف مع مسؤولين حكوميين، وهي أدلة كان ينوي تقديمها في دفاعه.

طوال الإجراءات، كان تازيموراتوف محبوسًا في حجرة زجاجية داخل قاعة المحكمة، وهي ممارسة ربما أعاقت التواصل الفعال مع ممثليه القانونيين. وبحسب ما ورد، تم تعليق البث المباشر من قاعة المحكمة في اللحظة التي وصف فيها تازيموراتوف أعمال الإساءة وسوء المعاملة التي تعرض لها أثناء احتجازه.

في ٣١ يناير ٢٠٢٣ أدين تازيموراتوف بجميع التهم الموجهة إليه وحُكم عليه بالسجن ١٦ عامًا، بالإضافة إلى دفع تعويضات تبلغ قيمتها حوالي ٢٠ ألف دولار أمريكي. في ٣ يونيو ٢٠٢٣، أيدت المحكمة العليا في أوزبكستان الحكم والإدانة، على الرغم من تخفيف العقوبات المفروضة على العديد من المتهمين الآخرين.

يقضي تازيموراتوف حاليًا عقوبته في سجن رقم ١١ في نافوي. تشير التقارير إلى أنه يتعرض لطعام رديء الجودة ورعاية طبية غير كافية، حيث يُزعم أن سلطات السجن تصف له أدوية متطابقة لحالات صحية غير مترابطة.

وبحسب ما ورد، أجبره المسؤولون على التعبير عن امتنانه للحصول على الضروريات الأساسية وحرموه من الوصول إلى الأخبار أو الراديو أو التلفزيون أو المواد التعليمية، مما أدى إلى عزله عن المعلومات الخارجية والاتصال البشري.

ويُزعم أن تازيموراتوف أُمر أيضًا بغناء النشيد الوطني لأوزبكستان وعوقب لرفضه القيام بذلك. وفي حين قدم محاميه استئنافًا جديدًا، ورد أن جهاز أمن الدولة هدد الأفراد الذين يحاولون التحدث إلى وسائل الإعلام عن سجنه.

---

[١] منظمة العفو الدولية، أوزبكستان: أوقفوا استخدام القوة غير القانونية ضد متظاهري كاراكالباكستان (٤ يوليو ٢٠٢٢) https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/07/uzbekistan-end-use-of-unlawful-force-against-karakalpakstan-protesters/; هيومن رايتس ووتش، أوزبكستان: انتهاكات الشرطة في احتجاجات المنطقة المتمتعة بالحكم الذاتي: استخدام القوة المفرطة والقاتلة في كاراكالباكستان (٧ نوفمبر ٢٠٢٢) https://www.hrw.org/news/2022/11/07/uzbekistan-police-abuses-autonomous-region-protests.

---

نظرة على القرار

أصدر الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي التابع للأمم المتحدة الرأي رقم ٦٢/٢٠٢٤ بشأن داولتمورات تازيموراتوف. وكانت القضية المركزية المعروضة على الفريق العامل هي ما إذا كان اعتقال واحتجاز تازيموراتوف من قبل السلطات الأوزبكية، بسبب دفاعه السلمي عن الحقوق الثقافية والسياسية لشعب كاراكالباك، متوافقًا مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان التي تحظر الاحتجاز التعسفي. وعلى وجه التحديد، بحث الفريق العامل ما إذا كان حرمانه من حريته ناتجًا عن ممارسته المشروعة لحقوقه في حرية الرأي والتعبير والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات والمشاركة في الشؤون العامة وحق الأقليات في التمتع بثقافتها.

لا يوجد أساس قانوني للاحتجاز

في بداية تحليله، اعتبر الفريق العامل التابع للأمم المتحدة المعني بالاحتجاز التعسفي أن تازيموراتوف لم يُقدم له أمر اعتقال صحيح ولم يُبلغ على الفور بأسباب اعتقاله أو التهم الموجهة إليه، مما يشكل انتهاكًا للمواد ٣ و٨ و٩ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمبادئ ٢ و٤ و١٠ من مجموعة مبادئ حماية جميع الأشخاص المعرضين لأي شكل من أشكال الاحتجاز أو السجن – التي تحمي مجتمعة حقوق الإنسان الأساسية المتعلقة بالحياة والحرية والأمن والعدالة. وقد تعرض لاعتقالين عنيفين دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة، ولم توجه إليه تهم رسمية إلا بعد تأخير كبير.

علاوة على ذلك، استند احتجازه إلى أحكام غامضة وواسعة النطاق للغاية من القانون الجنائي الأوزبكي (المواد ١٥٩ و٢٤٤ و٢٤٤-١)، التي تجرم التعبير والتجمع القانونيين بحجة مكافحة ”التطرف“، حسبما ذكرت مجموعة العمل المعنية بالاحتجاز التعسفي التابعة للأمم المتحدة. ولا تفي هذه القوانين بمتطلبات الشرعية بموجب المادة ١١(٢) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادة ١٥(١) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، كما أشار المقررون الخاصون للأمم المتحدة. وأكد الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي التابع للأمم المتحدة أن الاعتماد على مثل هذه القوانين غير الدقيقة لقمع المعارضة يجعل احتجاز تازيموراتوف تعسفياً ومخالفاً للقانون الدولي.

انتهاك حرية التعبير

اعتبر فريق الأمم المتحدة العامل المعني باختفاء الأشخاص القسري أن حرمان تازيموراتوف من حريته تعسفي، لأنه نتج مباشرة عن ممارسته المشروعة لحقوقه المحمية دوليًا في حرية التعبير والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات والمشاركة في الشؤون العامة والحقوق الثقافية للأقليات.

وكما أشار الفريق العامل، تم اعتقال تازيموراتوف ومحاكمته والحكم عليه بالسجن لمدة ١٦ عامًا عقب خطاب عام أعرب فيه عن معارضته للتعديلات الدستورية التي اعتبرها تقوض الوضع المستقل لمنطقة كاراكالباكستان.

بالإضافة إلى تعبيره السياسي، دعا تازيموراتوف إلى تنظيم مظاهرات سلمية لدعم الاستقلال الثقافي والإداري لشعب كاراكالباكستان. وقد تم تجريم هذه الأفعال لاحقًا بموجب القانون الجنائي الأوزبكي. وقد تعرضت هذه الأحكام لانتقادات واسعة من قبل الآليات الدولية لحقوق الإنسان، بما في ذلك المقررون الخاصون للأمم المتحدة وفريق العمل المعني بالاحتجاز التعسفي، بسبب صياغتها الغامضة واستخدامها لقمع الخطاب السياسي المعارض والنشاط السلمي.

ووفقًا للمعايير الدولية المعمول بها، أعاد الفريق العامل التأكيد على أن التعبير السياسي السلمي، بما في ذلك انتقاد الحكومة والدفاع عن حقوق الأقليات، يندرج ضمن النطاق الأساسي للحماية المنصوص عليها في المادة ١٩ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادتين ١٩(١) و(٢) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. وتضمن هذه الأحكام الحق في البحث عن المعلومات والأفكار من جميع الأنواع وتلقيها ونقلها، بغض النظر عن الحدود. وأكد الفريق العامل أن هذه الحقوق أساسية للحكم الديمقراطي ويجب ألا يتم تقييدها لأسباب غامضة أو لأسباب سياسية.

عند تقييم شرعية القيود المفروضة، طبق الفريق العامل الاختبار الثلاثي المنصوص عليه في المادة ١٩(٣) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والمادة ٢٩(٢) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والذي ينص على أن القيود المفروضة على حرية التعبير يجب أن:

(١) تكون منصوص عليها في القانون.

(٢) أن تسعى إلى تحقيق هدف مشروع، مثل حماية الأمن القومي أو النظام العام أو حقوق الآخرين.

(٣) أن تكون ضرورية ومتناسبة لتحقيق هذا الهدف.

وخلص الفريق العامل إلى أن أوزبكستان لم تستوف أيًا من هذه المعايير، حيث لم تكن هناك أدلة على أن خطاب تازيموراتوف حرض على العنف أو شكل تهديدًا ملموسًا للأمن القومي أو النظام العام. بل إن أفعاله كانت شكلًا من أشكال المشاركة السياسية السلمية والمكفولة دستوريًا.

بالإضافة إلى حرية التعبير، تضمنت سلوكيات تازيموراتوف الحق في التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، المحميين بموجب المادة ٢٠(١) من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادتين ٢١ و٢٢ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ولا تشمل هذه الحقوق فعل التجمع نفسه فحسب، بل تشمل أيضًا المراحل التحضيرية، مثل التنظيم وتعبئة الموارد ونشر المعلومات عن الحدث المرتقب. وخلصت مجموعة العمل المعنية بالاحتجاز التعسفي التابعة للأمم المتحدة إلى أن مقاضاة تازيموراتوف لمشاركته في مثل هذا السلوك تتعارض مع التزامات الدولة بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان.

انتهاك الحق في محاكمة عادلة

على الرغم من أن فريق الأمم المتحدة العامل المعني باختفاء الأشخاص قرر أنه ما كان ينبغي إجراء أي محاكمة في ضوء النتائج التي توصل إليها، إلا أنه شرع في تقييم الانتهاكات المزعومة للحق في محاكمة عادلة. نظر الفريق العامل في التقارير غير المطعون فيها التي تفيد بأن تازيموراتوف تعرض لسوء المعاملة والتعذيب منذ لحظة اعتقاله الأولي. وأعرب عن ”انزعاجه الشديد“ من حقيقة أن هذه الادعاءات أثيرت خلال المحاكمة ولكنها قوبلت بعدم اتخاذ أي إجراء قضائي، ولا سيما أن المحكمة الابتدائية قطعت البث المباشر أثناء شهادة تازيموراتوف حول الانتهاكات.

ورأى الفريق العامل للأمم المتحدة المعني بالاحتجاز التعسفي أن عدم التحقيق في ادعاءات تازيموراتوف أو الرد عليها يشكل انتهاكًا للحق في محاكمة مستقلة ونزيهة، كما يحميه المادة ١٠ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادة ١٤ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

كما وجد الفريق العامل انتهاكًا لمبدأ المساواة في السلاح. وكما لاحظ الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي التابع للأمم المتحدة، فإن الخبراء المعينين من قبل النيابة العامة لتقييم خطاب تازيموراتوف لم يتحدثوا لغة كاراكالباك، لغته الأم، في حين حُرم الدفاع من الوصول إلى خبراء مستقلين وأدلة صوتية حاسمة تبرئه، والتي قامت السلطات بحذفها حسبما ورد. وبالتالي، اعتبرت سلوك المحكمة، الذي يفضل الادعاء ويتجاهل حقوق الدفاع، غير متوافق مع نزاهة القضاء، مما يشكل انتهاكًا للمادة ١٤(١) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

وأدت الانتهاكات المتراكمة للإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك الحرمان من محكمة نزيهة وقمع أدلة الدفاع، إلى استنتاج الفريق العامل أن احتجاز تازيموراتوف كان تعسفيًا أيضًا بموجب القانون الدولي.

التمييز على أساس الجنسية والرأي السياسي

رأى الفريق العامل التابع للأمم المتحدة المعني باحتجاز الأشخاص التعسفي أن احتجاز تازيموراتوف كان تعسفيًا أيضًا، لأنه نتج عن تمييز على أساس الجنسية والرأي السياسي. ورأى الفريق العامل أن تازيموراتوف استُهدف بسبب تعبيره السلمي عن معارضته للتعديلات الدستورية التي تهدد استقلالية كاراكالباكستان، وهو موقف يرتبط ارتباطًا وثيقًا بهويته العرقية والسياسية.

وفي هذا الصدد، أشار الفريق العامل التابع للأمم المتحدة المعني باحتجاز الأشخاص التعسفي إلى أن الاحتجاز يعتبر تمييزيًا عندما يؤثر بشكل غير متناسب على الأفراد لأسباب مثل الأصل القومي أو المعتقد السياسي، لا سيما في السياقات التي تنطوي على قمع منهجي. وأفادت المصادر أن النشطاء السياسيين الكاراكالباك، بمن فيهم المنظمات غير الحكومية والأفراد الذين يعيشون في الخارج، تعرضوا لاستهداف واسع النطاق. وشمل هذا الاستهداف اعتقالات جماعية واستخدام مفرط للقوة ضد الكاراكالباك ومعارضي التعديلات الدستورية المقترحة، مما يدل على نمط أوسع من التمييز على أساس الجنسية والرأي السياسي.

ولاحظ الفريق العامل كذلك أن الخبراء الذين أدلوا بشهاداتهم ضد تازيموراتوف لم يكونوا على دراية باللغة الكاراكالباكية، مما يثير مخاوف جدية بشأن المساواة في التسليح والتمييز الثقافي خلال إجراءات المحاكمة.

في ضوء هذه الظروف، خلص الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي التابع للأمم المتحدة إلى أن احتجاز تازيموراتوف ينتهك المادتين ٢ و٧ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادتين ٢(١) و٢٦ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، فضلًا عن المادة ١٨ من دستور أوزبكستان، التي تضمن المساواة أمام القانون وتحظر التمييز.

وبالنظر إلى هذه النتائج، طلب الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي من حكومة أوزبكستان اتخاذ خطوات فورية لتصحيح الوضع، بما في ذلك الإفراج عن تازيموراتوف ومنحه حقًا قابلًا للتنفيذ في الحصول على تعويضات وجبر غيره من أشكال التعويض وفقًا للقانون الدولي. كما حث الفريق على إجراء تحقيق كامل ومستقل في ظروف حرمانه التعسفي من حريته واتخاذ التدابير المناسبة ضد المسؤولين عن ذلك.

---