Cabrera v. A.N.E.P.

Cerrado Expande el alcance del derecho a la Expresión

Key Details

  • Tipo de Expresión
    Documentos Públicos
  • Fecha de la decisión
    noviembre 6, 2013
  • Decisión
    Confirma la sentencia de instancia inferior, Acceso a Información concedido, Medidas administrativas/sanciones administrativas para proteger la LdE
  • Número del caso
    EF 0003-000204/2013
  • Región y País
    Uruguay, Latinoamérica y el Caribe
  • Órgano Judicial
    Corte o Juzgado de apelación
  • Régimen Jurídico
    Derecho Constitucional, Derecho Administrativo
  • Temas
    Acceso a la Información Pública
  • Palabras clave
    Derecho a la información, Estigmatización, Estudiantes, Excepciones del derecho de acceso a la información, Funciones públicas/Bienes públicos, Interés Público, Ley de Acceso a la información, Libertad académica, Secretos oficiales

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Analisis de Caso

Resumen y resultado del caso

El Tribunal de Apelaciones de Uruguay, conoció de una acción de acceso a la información, en la que un ciudadano demandó a la Administración Nacional para la Educación Pública. La demanda se originó en que la Administración Nacional se negó a entregarle información al ciudadano sobre el número de estudiantes de educación secundaria matriculados, retirados, promovidos y reprobados en cada institución en un período de dos años. El Tribunal decidió conceder la acción y ordenó que la información fuera suministrada.


Hechos

Un periodista solicitó a la Administración Nacional para la Educación Pública que le suministrara el número de estudiantes, de todas las instituciones, que habían sido matriculados, retirados, promovidos y reprobados durante los años 2011 y 2012. La entidad suministró los datos del “nivel escolar”. Sin embargo, se negó a entregar dichas cifras para la educación secundaria.

El periodista interpuso una acción de acceso a la información pública. El juez de primera instancia condenó a la entidad a suministrar los datos requeridos. La Administración Nacional para la Educación Pública recurrió la sentencia alegando que la Ley de Educación autorizaba a la entidad a no entregar los datos requeridos en tanto su difusión podía traer como resultado la estigmatización de los estudiantes, maestros y centros educativos.

El Tribunal decidió confirmar la decisión de primera instancia.


Análisis de la Decisión

El Tribunal tuvo que decidir si constituye una de las excepciones del derecho de acceso a la información, la información sobre las cifras de deserción y reprobación escolar en las instituciones públicas a nivel secundario, bajo el argumento de que eventualmente podrían “estigmatizar o discriminar” a los estudiantes, maestros o centros educativos.

El Tribunal indicó, en primer lugar, que la información pública está definida en la ley como “’toda la que emane o esté en posesión de cualquier organismo público, sea o no estatal’” [p. 2]. Siendo eso así, sólo se exceptuará de su condición pública aquella que esté definida en la ley como “secreta” o “exceptuada”. Explicó que si bien la recurrente indicó que la información solicitada había sido negada con base en la Ley de Educación, de ésta no se deducía que los datos requeridos fueran de categoría “secreta” o “exceptuada”.

En segundo lugar, el Tribunal indicó que “[l]a posibilidad de que el periodista o el medio de comunicación hagan un uso indebido de la información, no habilita a las autoridades requeridas a negarse a informar” [par. V]. Asimismo señaló que, en todo caso, quien solicita información pública no está obligado a informar el motivo de su solicitud o el uso que le va a dar. Sin embargo indicó que, en el caso concreto, no era claro que los datos requeridos fueran a ser utilizados para fines discriminatorios o estigmatizantes, por lo que tampoco acogía ese argumento de la entidad recurrente.

Por ello el Tribunal confirmó la sentencia de primera instancia que ordenaba suministrar la información al periodista.


Impacto de la decisión

Información Inmediata

El Impacto de la Decisión indica si la decisión expande o restringe la expresión basado en el análisis del caso.

Expande el alcance del derecho a la Expresión

La sentencia se acoge a los estándares internacionales en materia de acceso a la información en tanto indica que todos los ciudadanos son titulares del derecho y no están obligados a indicar el uso que le darán a la información suministrada.

Perspectiva Global

Información Inmediata

La Perspectiva Global demuestra cómo la decisión de la corte fue influenciada por normas de una o más regiones.

Table of Authorities

Normas jurídicas o decisiones judiciales nacionales

  • Uru., Ley de Acceso a la Información, Ley 18.381, 2008
  • Uru., Ley 18.437, 2008, art. 116
  • Uru., Sup., Sentencia Nº253 (13/10/99)

Importancia De La Decisión

Información Inmediata

La importancia del caso se refiere a cuán influyente es el caso y cómo su importancia cambia con el tiempo.

La decisión no estableció un precedente vinculante o persuasivo dentro o fuera de su jurisdicción. Hasta el momento, la importancia de esta decisión es indeterminada.

Enlace a los documentos oficiales del caso

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